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公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入政采管理

發(fā)布時(shí)間：

2018-07-28

公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入政采管理更新時(shí)間：2016-03-1014:50:06點(diǎn)擊次數(shù)：593次?日前，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部對(duì)外公布《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》稱(chēng)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是中央對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、深化改革作出的重大部署。交通運(yùn)輸是政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域之一，具有服務(wù)內(nèi)容廣泛、服務(wù)事項(xiàng)繁多、服務(wù)投入大等顯著特點(diǎn)。通過(guò)引入

公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入政采管理

更新時(shí)間：2016-03-10 14:50:06點(diǎn)擊次數(shù)：593次

日前，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部對(duì)外公布《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是中央對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、深化改革作出的重大部署。交通運(yùn)輸是政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域之一，具有服務(wù)內(nèi)容廣泛、服務(wù)事項(xiàng)繁多、服務(wù)投入大等顯著特點(diǎn)。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，將公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域部分政府公共服務(wù)事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，按照一定的方式和程序交由社會(huì)力量承擔(dān)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)公共資源配置效率最大化，提高財(cái)政資金的使用效率；有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域治理、提供交通運(yùn)輸服務(wù)的積極性，構(gòu)建多層次、多方式公路水路交通運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)供給體系。

政府采購(gòu)是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要方式，依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的要求推進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，是《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一。政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，“政府采購(gòu)”在《意見(jiàn)》中被5次提及。

在購(gòu)買(mǎi)程序上，《意見(jiàn)》明確，公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)一納入政府采購(gòu)管理。購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn)、社會(huì)力量市場(chǎng)發(fā)育程度、各單位實(shí)際等因素，依法采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量和社會(huì)資本合作，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)需求信息，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與，選擇最佳項(xiàng)目方案。

購(gòu)買(mǎi)主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算資金能夠保障的前提下，購(gòu)買(mǎi)主體可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同。

在資金管理上資金管理方面，《意見(jiàn)》要求，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，從部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購(gòu)買(mǎi) 主體根據(jù)交通運(yùn)輸服務(wù)需求及預(yù)算安排，在編制年度預(yù)算時(shí)提出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，確定購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容和數(shù)量，納入政府采購(gòu)預(yù)算管理。按照“應(yīng)買(mǎi)盡買(mǎi)、能買(mǎi)盡買(mǎi)”原則，凡具備條件的、適合以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)的，原則上都要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。

為提高公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的透明度，推進(jìn)信息公開(kāi)，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，按照政府采購(gòu)信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)及時(shí)在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等相關(guān)信息。購(gòu)買(mǎi)主體在確定公共服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2 個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

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